让科技创新体从分散走向凝聚，形成更具竞争力的集群，是当前的重要任务，也是顺应国际国内形势发展的需要。
从国际形势看，百年变局与世纪疫情交织叠加，全球进入动荡变革期，国际竞争日趋激烈。与此同时，新一轮科技革命和产业变革正在重构全球创新版图、重塑全球经济结构。前沿技术领域的交融发展，日益依赖跨学科研发协同，集群创新成为推进前沿发展的重要举措。比如，美国设立国家人工智能计划办公室，以统筹政府与私营部门协作，强化在人工智能领域地位。中国要在日趋激烈的国际竞争中胜出，就需要大力提升创新实力，坚决推进基础研究的原始创新和关键技术的自主创新。
从国内需求看，中国要从制造大国加快向制造强国转变，仍需努力提升自主创新能力，各领域、各方面都要做精做强。推进创新型产业集群高质量发展，是深入实施创新驱动发展战略、建设现代化经济体系的重要战略支撑。科技新闻在当前统筹推进疫情防控和经济社会发展的关键时期，进一步推进创新型产业集群建设，不仅可以提升产业创新能力、打造现代化经济体系，也能有效降低疫情影响，促进经济社会健康发展。
政府要做科技创新的组织者，当好总体方案的“规划师”。相关部门和各地政府在谋划创新布局时，要按照“国家战略与地方需求相结合、政府引导与市场主导相结合、科技创新与产业发展相结合、自主培育与扩大开放相结合”的原则，规划一批掌握关键核心技术、产业技术体系完备、大中小企业融通发展、处于国际国内领先地位的创新型产业集群。要围绕创新型产业集群的产业发展需求，科学规划空间布局，也要综合运用财政、税收、土地、金融、贸易及科技项目、基地、人才、评价等政策，支持创新型产业集群的发展。
科技创新体集群是一个创新生态系统，需要推动各类创新主体相互作用。围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，培育好从源头创新到技术孵化再到应用落地的“创新生态雨林”。培育创新生态，应面银河平台向集群产业链关键核心技术需求，建设新型研发机构、研发平台和产业技术联盟，推动国家重大科技计划成果产业化，推动全产业链上不同环节技术优势单位强强联合，打造技术创新合作网络和利益共同体。同时，要以集群领军企业和关键核心企业为重点，梯次培育集群企业，促进大中小企业的融通发展。
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